| Дата: | 18.12.2008 |
| Номер справи: | 48068/06 |
| Джерело: | www.hr-lawyers.org |
| Коротко: | Нарушение статьи 5 § 1: отсутствие закона, регулирующего задержание и содержание под стражей с целью экстрадиции |
Зміст
Справочная информация
Заявление – № 48068/06
Дата решения – 18 декабря 2008 года
Статус – окончательное
Официальное цитирование – Novik v. Ukraine, no. 48068/06, § …, 18 December 2008
Адвокат – Аркадий Бущенко
В деле Новика против Украины,
Европейский суд по правам человека (Пятая секция), заседая Палатой в составе:
Rait Maruste, председатель,
Karel Jungwiert,
Volodymyr Butkevych,
Renate Jaeger,
Mark Villiger,
Isabelle Berro-Lefèvre,
Mirjana Lazarova Trajkovska, судьи,
и Claudia Westerdiek, секретарь секции,
После обсуждения за закрытыми дверями 25 ноября 2008 года
Провозглашает следующее решение, которое было принято в указанный выше день:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было открыто по заявлению (№ 48068/06) против Украины, поданному в Суд в соответствии со статьей 34 Конвенции по защите прав человека и основных свобод (далее – «Конвенция») гражданином Беларуси г-ном Валерием Валерьевичем Новиком (далее – «заявитель») 4 декабря 2006 года.
2. Заявителя представлял г-н Бущенко А.П., адвокат, практикующий в Харькове. Правительство Украины (далее – «Правительство») представлял его уполномоченный г-н Ю.Зайцев из Министерства Юстиции.
3. Заявитель жаловался, в частности, что его содержание под стражей в ожидании его экстрадиции было незаконным.
4. 13 марта 2007 года суд признал заявление частично неприемлемым и принял решение уведомить Правительство о жалобе в отношении незаконности содержания под стражей заявителя. Он также решил рассмотреть заявление по существу одновременно с рассмотрением его приемлемости (статья 29 § 3).
ФАКТЫ
I. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА
5. Заявитель родился в 1969 году и живет в Киеве.
6. 30 ноября 2006 года заявитель был задержан сотрудниками милиции в Киеве на основании международного ордера на арест, выданного Генеральной прокуратурой Беларуси.
7. 1 декабря 2006 года Печерский районный суд г. Киева постановил содержание под стражей заявителя на сорок дней в ожидании официального запроса о его экстрадиции в Беларусь для того, чтобы обеспечить его передачу правоохранительным органам Беларуси.
8. 4 декабря 2006 года заявитель обжаловал решение от 1 декабря 2006 года. Он утверждал, что суд первой инстанции не принял во внимание состояние его здоровья и тот факт, что он, вместе с женой и тремя несовершеннолетними детьми, проживал на Украине в течение долгого периода времени, и что суд не рассмотрел доводы в отношении его политического преследования в Беларуси.
9. 7 декабря 2006 года апелляционный суд г. Киева отклонил апелляцию заявителя на решение от 1 октября 2006 года. Он решил, что суд первой инстанции надлежащим образом принял во внимание состояние здоровья заявителя. Однако, суд считал, что его семейное положение не имеет отношения к делу и что утверждение заявителя о политическом преследовании в Беларуси были безосновательными.
10. 8 декабря 2006 года заместитель прокурора Республики Беларусь представил официальный запрос в Генеральную прокуратуру Украины, требуя экстрадиции заявителя в Беларусь.
11. Письмом от 25 декабря 2006 года заместитель Генерального прокурора Украины информировал заместителя Генерального прокурора Беларуси, что заявитель не будет выслан на том основании, что в соответствии с законодательством Украины, обвинения против заявителя не влекут за собой лишение свободы.
12. 27 декабря 2006 года заявитель был освобожден из-под стражи.
II. ПРИМЕНИМОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА
13. Применимое национальное законодательство и практика обобщены в деле Солдатенко (Soldatenko v. Ukraine, № 2440/07, §§ 21‑29 и 31, 23 октября 2008).
ПРАВО
I. УТВЕРЖДАЕМОЕ НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 5 § 1 КОНВЕНЦИИ
14. Заявитель жалуется на незаконность его содержания под стражей. Он ссылается на статью 5 § 1 Конвенции, которая предусматривает следующее:
«1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
…
(f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче …»
A. Приемлемость
15. Суд отмечает, что это заявление не является откровенно необоснованным в значении статьи 35 § 3 Конвенции. Он далее отмечает, что оно не является неприемлемым по другим основаниям. Поэтому он должно быть признано приемлемым.
B. По существу
16. Заявитель жалуется, что национальные органы не действовали с должной старательностью в процедуре его экстрадиции и что украинское законодательство не обеспечило понятной и предсказуемой процедуры, определяющей содержание под стражей в ожидании экстрадиции, как того требует статья 5 § 1(f) Конвенции.
17. Правительство утверждало, что национальные власти действовали с должной старательностью, в частности, после получения запроса об экстрадиции, решения о том, что заявитель не должен быть выдан, было принято всего за семнадцать дней. Оно также утверждало, что понятная и предсказуемая процедура содержания под стражей заявителя в ожидании экстрадиции предусмотрена в Конституции Украины, Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года («Минская Конвенция»), Уголовно-процессуальным кодексом и Постановлением Пленума Верховного суда № 16 от 8 октября 2004 года «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего порядок и сроки задержания (ареста) лиц при решении вопросов, связанных с экстрадицией».
18. Суд повторяет, что любое лишение свободы оправдано в соответствии со статьей 5 § 1(f) только до тех пор, пока осуществляется депортация или экстрадиция. Если процедуры не выполнялись с должной старательностью, содержание под стражей не будет оправданным по этому основанию (см. Chahal, упомянутое выше, § 113; Quinn v. France, решение 22 марта 1995 года, Series A no. 311, с. 19, § 48; а также Kolompar v. Belgium, решение 24 сентября 1992 года, Series A no. 235-C, с. 55, § 36).
19. Кроме того, необходимо напомнить, что если речь идет о лишении свободы, особенно важно, чтобы были соблюдены общие принципы правовой определенности. Требование «качества закона» в отношении статьи 5 § 1 предполагает, что когда национальное законодательство разрешает лишение свободы, оно должно быть достаточно понятным, точны и предсказуемым в применении, для того чтобы избежать риска произвола (см. Baranowski v. Poland, no.28358/95, §50-52, ECHR 2000-III, иKhudoyorov v. Russia, no.6847/02, §125, ECHR 2005-… (extracts)).
20. Суд полагает, что в обстоятельствах настоящего дела нельзя сказать, что в течение двадцати восьми дней содержания под стражей заявителя в ожидании экстрадиции власти не действовали с надлежащим старанием. В частности, как заявило Правительство, они определили правовой статус заявителя в течение семнадцати дней при получении запроса об экстрадиции.
21. Что касается качества национального законодательства, определяющего содержание под стражей в ожидании экстрадиции, то здесь Суд повторяет, что он уже рассмотрел похожую проблему в деле Солдатенко против Украины(цит. выше, §§102, 112-114 и 126), в котором Правительство ссылалось на аналогичное местное законодательство и практику, как на основание для процедур для содержания под стражей ожидающих экстрадиции, и пришел к заключению, что украинское законодательство не предусматривает процедуры, достаточно понятной, точной и предсказуемой в своем применении, чтобы избежать риска произвольного задержания. В настоящем деле, суд не находит причин отклоняться от выводов, которые отражены в решении по делу Солдатенко, и подтверждает, что соответствующее национальное законодательство не могло защитить заявителя от произвола.
22. Следовательно, здесь было нарушение статьи 5 § 1 Конвенции.
II. ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 41 КОНВЕНЦИИ
23. Статья 41 Конвенции предусматривает:
«Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне».
24. Заявитель не представил требования о справедливом возмещении. Поэтому Суд не видит необходимости присуждать ему что-либо.
НА ОСНОВАНИИ ЭТОГО СУД ЕДИНОГЛАСНО
1. Признает жалобу в отношении незаконности задержания заявителя приемлемой;
2. Постановляет, что была нарушена статья 5 § 1 Конвенции.
Составлено на английском языке и объявлено письменно 18 декабря 2008 года в соответствии с правилом 77 § 2 и 3 Регламента Суда.
Rait Maruste, председатель
Claudia Westerdiek, секретарь
